Par la rédaction CFinfo9 | 26 septembre 2026
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📂 Catégorie : Brésil / Économie / Société
EN BREF
Le président brésilien Luiz Inácio Lula da Silva a signé, vendredi 25 septembre, une mesure provisoire mettant fin à l’exploitation, à l’offre, à l’intermédiation et à la publicité des paris à cote fixe, les « bets », sur l’ensemble du territoire brésilien. La mesure concerne à la fois les paris sportifs et les jeux en ligne.
UNE INTERDICTION QUI ENTRE EN VIGUEUR IMMÉDIATEMENT
La Medida Provisória n° 1.394 interdit les paris à cote fixe aussi bien sur internet que dans les points de vente physiques. Elle vise également les opérateurs installés à l’étranger lorsqu’ils proposent leurs services à des personnes situées au Brésil.
Les paris sportifs sur des événements réels et les jeux virtuels en ligne sont directement concernés. Les autres formes de loteries déjà autorisées par la législation brésilienne ne sont pas visées par cette interdiction.
La mesure interdit également la publicité des plateformes et met fin aux autorisations accordées au niveau des États et du District fédéral.
UN CALENDRIER TRÈS SERRÉ
Le gouvernement brésilien a fixé un calendrier précis.
Depuis la publication de la MP, les nouveaux dépôts sur les comptes de paris sont interdits. Les utilisateurs disposent ensuite jusqu'au 5 octobre à 23h59 pour retirer volontairement les sommes disponibles sur leurs comptes.
À partir du 6 octobre, les sites et applications de paris doivent cesser leur activité au Brésil. Les plateformes qui continueraient à fonctionner seront considérées comme illégales et pourront faire l'objet de blocages et de mesures de saisie des ressources.
Les sommes qui n'auraient pas été retirées feront ensuite l'objet d'un mécanisme de restitution via les institutions financières, selon le calendrier établi par le gouvernement.
62,5 MILLIARDS DE RÉAIS PERDUS PAR LES MÉNAGES
L'un des principaux arguments avancés par le gouvernement concerne l'impact économique des paris sur les ménages.
Selon une étude du Comsefaz, réalisée avec le Cicef à partir notamment de données de la Banque centrale, les familles brésiliennes ont perdu 62,5 milliards de réais en 2025 dans les paris sportifs en ligne. Les plateformes auraient parallèlement enregistré environ 350,97 milliards de réais de transferts via Pix cette année-là.
Il faut toutefois distinguer ces deux chiffres : les 62,5 milliards de réais correspondent à une perte nette estimée pour les familles, tandis que les 350,97 milliards représentent le volume des transferts effectués vers les plateformes.
Le phénomène intervient alors que l'endettement des ménages brésiliens reste très élevé. Selon la Pesquisa de Endividamento e Inadimplência do Consumidor de la CNC, 82 % des familles étaient endettées en août 2026, soit environ huit ménages sur dix. Près de 29,9 % déclaraient avoir des dettes en retard.
LE FOOTBALL BRÉSILIEN SE RETROUVE EN PREMIÈRE LIGNE
La décision touche directement l'industrie du football.
Les sociétés de paris sont devenues des acteurs majeurs du financement commercial des clubs brésiliens. Selon les données publiées après l'annonce, 14 des 20 clubs de Série A disposent en 2026 d'un sponsor principal issu du secteur des paris.
Le cas du Flamengo est particulièrement suivi. Son président Luiz Eduardo Baptista a estimé que le football brésilien pourrait perdre environ 2,5 milliards de réais de recettes sur un an si la mesure est appliquée durablement. Cette estimation relève toutefois d'une déclaration du dirigeant du club et non d'une évaluation officielle du gouvernement.
Le Flamengo a également déclaré que l'interdiction pourrait favoriser le marché clandestin et réduire les ressources destinées au sport.
DES CONSÉQUENCES POUR LA PUBLICITÉ ET LE SPORT
L'interdiction ne concerne donc pas uniquement les applications de paris.
La MP met également fin à la publicité des bets au Brésil. Cela affecte les contrats de sponsoring conclus avec les clubs, mais aussi une partie des investissements publicitaires dans les médias et les compétitions sportives.
Les données disponibles indiquent que les opérateurs avaient investi environ 1,14 milliard de réais dans les clubs brésiliens en 2025, selon les chiffres cités par CNN Brasil.
La disparition de ces revenus ouvre donc une période d'incertitude pour plusieurs clubs, qui devront rechercher de nouvelles sources de financement si l'interdiction devient définitive.
DE LA LIBÉRALISATION À L'INTERDICTION
La décision de Lula marque un changement important dans la politique brésilienne concernant les paris.
Les paris sportifs à cote fixe avaient été autorisés par la législation adoptée en 2018. Le secteur a ensuite été profondément réglementé en 2023, sous le gouvernement Lula, notamment avec la loi n° 14.790.
Le marché réglementé avait commencé à fonctionner avec de nouvelles règles à partir de janvier 2025, notamment des mesures destinées à limiter le risque d'endettement des joueurs. Le ministère des Finances avait notamment interdit le crédit destiné aux paris, les bonus d'entrée et l'utilisation des cartes de crédit.
La MP de septembre 2026 représente donc un retournement majeur : le gouvernement passe d'un système de réglementation du secteur à une interdiction de son exploitation sur le territoire national.
UNE MESURE QUI DOIT ENCORE PASSER PAR LE CONGRÈS
Malgré son entrée en vigueur immédiate, la mesure n'est pas encore une loi définitive.
Au Brésil, une Medida Provisória possède une force de loi dès sa publication, mais elle doit être examinée par le Congrès. La Constitution prévoit une durée initiale de 60 jours, renouvelable une fois pour 60 jours supplémentaires si nécessaire. Sans conversion en loi, la MP perd son efficacité.
La MP 1.394 figure actuellement comme « en cours de traitement » dans le suivi officiel des mesures provisoires.
Le texte peut donc encore faire l'objet de débats, de modifications ou d'un rejet au cours de son examen parlementaire.
UNE DÉCISION AU CŒUR D'UNE CAMPAGNE ÉLECTORALE SERRÉE
L'annonce intervient également à seulement quelques jours du premier tour de l'élection présidentielle brésilienne, prévu le 4 octobre 2026.
Le calendrier a immédiatement donné une dimension politique supplémentaire au débat. Le sénateur et candidat Flávio Bolsonaro a notamment critiqué la décision de Lula, en soulignant que le gouvernement avait lui-même participé à la réglementation du secteur avant de vouloir l'interdire.
Des analyses politiques ont également relevé que la mesure intervient neuf jours avant le scrutin. Il s'agit toutefois d'une coïncidence de calendrier et d'un objet de débat politique, et non d'un fait permettant à lui seul d'établir la motivation électorale de la décision.
À RETENIR
🔴 25 septembre : publication de la MP 1.394 et interdiction des nouveaux dépôts.
🔴 5 octobre à 23h59 : dernière échéance annoncée pour le retrait volontaire des fonds.
🔴 6 octobre : les sites et applications de bets doivent cesser leurs activités au Brésil.
🔴 62,5 milliards de réais : pertes nettes estimées des familles brésiliennes liées aux paris en 2025.
🔴 82 % : proportion des familles brésiliennes déclarant avoir des dettes en août 2026.
🔴 14 clubs sur 20 : clubs de Série A disposant d'un sponsor principal issu du secteur des paris en 2026.
🔴 MP 1.394 : mesure actuellement soumise à l'examen du Congrès.
CONCLUSION
Le Brésil entre dans une nouvelle phase de sa politique envers les paris en ligne. Avec la MP 1.394, le gouvernement Lula ne cherche plus seulement à encadrer les plateformes : il suspend leur exploitation, leur intermédiation et leur publicité sur l'ensemble du territoire.
La mesure produit déjà des effets concrets pour les joueurs, les opérateurs, les clubs et les médias. Mais son avenir dépend désormais du processus parlementaire. Dans les prochaines semaines, le Congrès devra décider si cette interdiction devient durable ou si le cadre réglementaire brésilien est à nouveau modifié.
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